民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******
光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪
近日 ，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官 。据“中国视听大数据”（CVB）统计，该剧每集平均收视率1.944%。该剧从“基层治理” 的角度切入，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动的故事，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉”，年轻观众组团探讨“考公 的尽头”。
《县委大院》何以掀起如此热闹 的追剧潮？该剧由“大处着眼 、小处着手”，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉 的方式传递上下一心 的精神风貌 ，为现实题材增添新 的“打开方式” 。
立足现实 ，多维度描绘基层群像
在《县委大院》生动 的故事之下，是丰富立体的群像。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅：梅晓歌 、艾鲜枝等领导现场指挥 ，基层干部群众齐心协力添砖加瓦，一幅充满温暖现实主义 的基层干群全景图就此定格 。《县委大院》从不同性格特点 的光明县干部群众出发，讲述了县乡一线机关 的工作和生活日常，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景 ，引发广大观众的共鸣 。
作为一部群像戏，《县委大院》细腻地刻画了众多人物 的性格，无论 是干部还是群众 ，都是多维度 、立体化的。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材 ，挂职担任副县长六个月 ，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实 的基础 。审慎坚定 的梅晓歌 ，雷厉风行的艾鲜枝 ，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻：干练的梅晓歌因财政紧张 ，会“腆着脸面”向其他县借钱；行事一板一眼的吕青山被钉子户引到现场，也会开始好言相商；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系。剧中 的每个人物都有着普通人的真实一面 ：有进退两难时候的迷茫 ，也有焦头烂额 的疲惫 ，因此造就了每个角色鲜活生动 、充满记忆点 的性格特点，一幅鲜活 的基层群像便就此展开。
王小枪表示，这部剧的故事和人物都 是虚构的 ，但是这些虚构人物背后的温度和质感都是真实的。“现实题材作品 ，细节 的真实感 是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人 的视角，让观众看见光明县“真实”的行政生态圈，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部。
聚焦一线 ，以小见大彰显基层治理价值
用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院 的各个层面 ：工厂生产环境考察、老城区 的拆迁与重建 ，以及群众的突然上访，县委大院中的工作实则 是一系列关乎光明县生存发展的大事 ，对应着基层治理中 的难点 、痛点、破局点。比如，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会，面对面接受商家老板吐槽和抱怨。问题浮出水面，困难逐一解决 。在故事推进的过程中，剧情将一个个散点编织成线、成网，可视可感的基层治理图鉴一点点铺就出来。
中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层 ，基层遇到 的涉及社会发展与群众切身利益的环节 ，基层干部 的作风与作为都得到了充分的表现 ，对当下 的基层工作有一定 的示范和启发效应。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念 、工作作风描绘得细腻真实。特别 是在推进拆迁、环保 、医改等重点工作中 ，更 是将各级领导干部的政绩观 、党员群众 的价值观和企业老板的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定的发展任务 ，一边着手基层治理 的棘手难题 ，而这些困境也正是基层工作千头万绪的浓缩 ，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络 ，观众看到了基层社会治理工作中各个系统 的一个个缩影 。
基层社会治理 是一项庞大的系统性工程 ，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临 的所有现实困境，但由此带来 的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思。借由这部电视剧，更多人把目光投向县域，拓展和深化了普通人对县域治理的认识和理解 。
《县委大院》“以小见大” ，对县域治理结构 、县域基层生态进行呈现 ，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实，融合生活化场景和细节 ，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态 ，这种从“个体”到“时代” 的格局层次，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作。
以人为本搭建共情桥梁 ，全民关注引热议
虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标”，但许多观众觉得 ，“剧情好像能‘辐射’到自己 的生活” 。基层工作桩桩件件 ，怎么呈现才能真实且生动，让观众有代入感 ？《县委大院》给出了答案：通过渲染最易共情 的情感，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活” 。
在个性鲜明 的人物群像 、层层推进 的基层治理日常之外 ，真实生动的人情往来 是《县委大院》的一大看点 。正如中国传媒大学人文学院副院长、教授陈友军所言 ：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展、为民生奔忙 的基层干部形象，主创没有将他们视为图解政策的符号，而 是写出了他们的喜怒哀乐 。”如迁坟事件不被理解 ，作为干部 的郝东风动之以情 、晓之以理 ，得到奶奶 的理解。剧中描绘的这些人际交往的故事，无不 是基层干部间为了人民的美好生活互相支持 、彼此成就的印证，也因此打动观众 。
《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作，真正折射出基层治理 的多样内涵：一个多方人员沟通的场域 ，一个家庭式 的集体和一群有人情味的基层干部。观众体验的真实生活 是什么样，故事情节发展就是什么样，如此一来 ，观众在看剧的时候更有代入感，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态。
“县一级阵地 ，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守” ，这 是剧集开篇 的一句台词 ，更 是国家对“县委大院”的具体要求。如今，《县委大院》首轮收官，但该剧的价值释放并没有就此止步 。其中，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像 ，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴，为今后现实题材作品带来更多思考 。
《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）
东西问·深问丨庞军 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？******
中新社北京10月11日电 题：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家的陷阱 ？在目前的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定 的经济增长为代价 。近年来 ，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由，曾退出《巴黎协定》 。
中国作为世界上最大的发展中国家 ，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行”？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？
“这些年 ，中国在提升能源使用效率、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效 、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术 、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军 ：从碳达峰到碳中和，美国从2007年到目标2050年间隔43年 ，欧盟为71年，中国承诺实现的时间只有30年。
在碳减排上，中国如今面临的一些困难， 是西方当年所没有 的 。西方提出减碳计划时，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染、高耗能 、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口 、产业、技术等因素，加上国际产业分工的一些阻力 ，难以通过产业转移来减碳。同时 ，中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主，碳减排任务更艰巨。
虽然只有30年时间，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点：
首先，立足能源结构以煤为主的基本国情 ，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源、可再生能源。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列 ，水电、风电和光伏发电装机规模居全球前列 、新能源汽车市场迅速崛起，都利于减碳。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系 ，明确了具体的时间表、路线图。对能源 、工业、城乡建设 、交通运输等不同行业 ，针对重点领域出台碳达峰实施方案，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次 ，同西方相比 ，中国采取减污降碳协同增效 的办法。即在降低二氧化碳等温室气体排放 的同时 ，推进大气污染防治 ，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs) 、二氧化硫等传统污染物 的协同减排力度 。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场，相比于西方国家碳市场的体量更庞大 。未来可以利用全国统一碳市场 ，纳入不同行业，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税、可再生能源配额、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段 。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳”的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军：从短期来看，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电 ，或延缓燃煤电站关闭时间。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55% 的目标 。
从长期来看 ，各国最终还是会向低碳方向迈进。若乌克兰危机持续 ，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖，加大能源供应多样性。二会加大可再生能源 的开发力度，如加快开发太阳能、氢能等能源。
对于中国能源转型，乌克兰危机的直接影响没那么明显。中国能源结构以煤电为主，区别于俄罗斯供应 的天然气 。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示，过度依赖国外能源资源 ，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月 ，天津LNG接收站二期项目有序进行中 ，确保5# 、6#储罐供暖季前投用。中新社发 王军 摄中新社记者 ：中国能源结构偏煤，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ？
庞军：以煤为主 的能源结构 ，在中国短时间内难以改变 。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中的主体地位，保证煤炭持续稳定供应。同时 ，把煤炭的清洁高效利用作为重要抓手 。一方面 ，对煤炭企业采取适当措施 ，在清洁能源利用技术上给予适当支持，促进其技术升级。另一方面，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役，不能因为追求“双碳”目标，就对碳排放高 的重要行业“一刀切”，而要挖掘、提升企业能源利用效率 的潜力。
当下 ，中国经济进入高质量发展阶段 ，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系 。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例 ，促进能源多元化，加大对氢能等可再生能源的利用。这些都有赖于技术支撑。因此，还需不断开发新能源 、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力，最终实现经济发展所需要 的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬。王彪 摄同时，经济发展也 是能源需求重要 的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构。发展高新技术、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者：中国幅员辽阔 ，不同地区在资源禀赋、产业分工 、经济发展、碳排放水平等方面差异明显。中国各区域的产业结构调整方向有何不同？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别是新能源 、可再生能源等，但经济发展水平较低 ；中部地区劳动密集型产业较突出，重工业 、化工业占比较高 ，经济发展水平相对发达；东部地区经济发展水平较高 ，往往依靠外部供应能源。
中国各区域的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势，才能在全国整体 的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理 ，形成区域间协同分工。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新，发展外向型经济 ，如高附加值 的高新技术产业 、数字产业，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高，要加快推进产业转型升级，引导高消耗 、高排放、低附加值产业向低消耗 、低排放、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质的清洁能源 。
其中有一点尤为重要，即防止污染产业的跨区域转移 。不能说东部地区要发展，就将污染产业转移至西部；西部地区为提升GDP，就把高污染高耗能 的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题 。省际贸易中 ，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份，则会将部分碳排放转移到外省。
因此，为解决省际碳公平问题 ，首先要充分考虑碳排放的空间分布特性，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ，全国碳市场 的配额发放要有所倾斜 。配额过于宽松 ，起不到约束作用；过紧又会给这些省份的产业带来很大影响。因此，碳配额应当适度，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构 。
其次 ，从长远来看 ，真正的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金 、技术、人才等支持 ，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构 。例如 ，通过适度 的碳配额拍卖筹措碳减排资金，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级 ，缓解因省际分配效应而加剧 的地区不公平 。
中新社记者：作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革 ，世界减碳历程有否可参考的经验？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军 ：发达国家在减碳历程中，通过立法引领 、财税刺激、科研指导等手段，促进企业减排降污 ，限制了高污染 、高能耗行业的发展。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念，在全社会形成崇尚低碳、清洁能源 的良好风气 。其为全球减碳做出的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献。
一则 ，中国作为目前全球第一大温室气体排放国，在实现“碳中和”的进程中，对全球减排的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设，推进新能源发展 ，进行低碳变革，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则，让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴 。同时，形成示范效应与国际减碳风气 ，给部分消极国家带来压力 ，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳。
航拍塞罕坝千年秀林 。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机 。例如，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造。这意味着部分企业在新领域的商机，也有助于加速国家新能源技术创新，甚至带动全球新能源技术 的发展 ，为经济与生态带来双重增益。(完)
受访者简介：
庞军 ，中国人民大学环境学院院长 ，教授，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学 。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员 、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员。
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